一九九五年十月二十三日
经联会常务执行主席、宝鸡市市长庞家钰在经联会第十届年会上就经济区十年来在国家计委、国内贸部、全国供销总社、国家经贸委、铁道部和国家科委以及四省区政府的关心、支持、指导下，联手发展区域经济的工作作以回顾，并对今后的工作设想，提出意见，请大家讨论。
一、十年工作回顾
（一）、区域商品市场大发育
陕甘川宁毗邻地区虽有悠久的经济和社会联系，但在改革开放以前的数十年中，由于多种原因，商品经济发展迟缓，地方市场封闭，毗邻县域间虽有商贸往来，但长期处于自发的初始状态。针对这一情况，根据国家方针政策，经联会从实际出发，确定了“贸易先导，以商破题，依托交通搞活流通”的发展思路。1987年4月和1988年9月，举办了两届陕甘川十二方商品交易会，吸引了国内23个省市自治区的两万多名客商参会交易，商品成交总额达27亿元。两次商交会的成功举办，使各方看到了联合构筑大市场的力量和希望，进一步深化了对本经济区交通要冲地位的认识，形成了为东西部交流构筑一个稳定大市场的设想。在原国家商业部等有关部委和各省（区）政府的支持下，经过对十二方商交会进行改革，从1989年起，推出了每年一届的中国西部商品交易会。截止目前，西交会已举办了七届，参会客商一直稳定在万名以上，商品成交总额累计达233. 52亿元。
（二）、技术经济合作迅速发展
随着我国社会主义现代化建设事业酌量爱，科学技术在国民经济中的重要地位已广泛为人们所认识，依靠科技振兴经济，成为各地区发展经济的重要战略。在此情势下，经联会于 1991年提出了“依靠科技进步加速区域联合”的构想。这一举措有力地促进了区域科技交流的空前活跃，使科技市场得到迅速发展。科技分会各方在抓好日常资料交流、信惠囊布和科技成果交易的同时，积极组织新产品、新技术汾纷鲥舌交会登场，出现了技术交易从第三届西交会成倍上升的势头。新技术、新产品的大量展销，为区域经济的发展注入了生机与活力，进一步深化了经联会对“科学技术是第一生产力”的再认识。1992年，科技分会在国家科委支持下，以第四届西交会为契机，正式扬起了中国 西部技术交易会的旗帜，使科技交流成为西交会又一出“重头戏”。每次上会展示的科技成果达千项以上，累计达成技术交易近2000项，有力地促进了区内产品结构调整和新产品开发，促进了区域经济合作的健康发展。
（三）、地方与铁路共建共兴
在经联会这个大家庭中，铁路部门在可能情况下，还采取了一系列特殊措施，为区内各方经济发展提供了诸多方便。宝中铁路修建前，西铁分局为方便企业，在平凉、庆阳设立了代办机构；铁路部门在对地方急需物资调运中都给予了便利、支持。另一方面，地方对铁路的发展也给予了积极支持，继宝鸡与西铁分局完成了宝鸡车站扩改建工程后，绵阳、广元与成铁分局，汉中与安铁分局，天水与兰铁分局。分别上马了城市火车站扩（迁）建工程。在这些工程中，绵阳无偿划出城市用地130亩，广元以极优惠的价格提供城市用地180亩，并拿出资金300万元给予支持。特别是宝中铁路与宝鸡铁路复线修建中，相关地市普遍设立支铁办事机构，从征地、服务、物资供应等方面给予了积极配合。
（四）、理论研讨迈开新步
经联会成立时，就把“理论研讨探路”纳入了区域合作的要点之中。十年来，我们先后在广元、天水、绵阳、宝鸡、汉中、庆阳、陇南等地市召开了10多次大型区域级、国家级理论研讨会、座谈会。为了制定切实可行的发展规划，围绕．经济区经济发展战略，经联会先后在宝鸡、广元召开了《规划》思路座谈会和提纲初审会，在天水召开了有中国社科院、中国贫困地区发展咨询中心、陕甘川三省的专家、学者参加的《规划》审定会，完成了体现区域特色，具有指导性的《陕甘川毗邻十二方经济区(19892000)经济发展战略规划》。此外，经联会历届年会、办事处的办公会以及行业分会的活动，也都加大了理论研讨的力度。各方领导围绕经济区协调发展的问题，从宏观和微观上阐述观点，展开讨论，统一认识，承担
义务，分头执行。使区域理论研讨有坚实的理论阵地，经联会和有关分会先后创办了<经济圈》、《中国西部城市金融》等刊物；汇编了《西交会论文集》、<中国西部食品开发》、《计划经济休制改革及横向经济联合研讨会论文集》等，据统计，十年中先后共积累、交流各类研讨文章100多篇。
（五）、行业分会得到蓬勃发展
计经、旅游、交通、科技、金融、侨务、乡企等15个行业分会，定期召开联席会，互通信息，研究区域合作的对策，积极开展双边，多边联合协作，优势互补，各显其能。技术、生产领域，绵阳市出资80万元，支持宝鸡市风县化肥厂改造了氮肥生产线。广元市出资40万元在天水市联办了年产万吨规模的复合肥厂，出资200万元在陇南办起了年产2000万吨的硅铁厂。四川的巴中平昌县与宝鸡某科研所联手开发具有国际先进水平的节能灯项目，与西安成套设备厂携手办厂，取得了较好的经济效益和社会效益。在交通领域，风县——天水，陇县——华亭县，张家川——龙县，巴中——西安等运输公司联合办理了客运对开业务；跨地区的断头公路正在逐步合作开通。
（六）、城乡基础设施建设跃上新台阶
以承办西交会为契机，承办地市集中财力、物力、加强城市交通、通讯、商贸等基础设施建设，增强城市的综合服务功能。同时，美化市容市貌，开展精神文明教育，提高城市文明水平，使区域经济合作环境得到了进一步改善。继绵阳为承办第三届西交会，修建了怡园大厦后，宝鸡修建了交易大厦，天水修建了交易中心，并修建了车站通往市区的高等级公路。汉中今年为办西交会，又修建了商业大厦，并拓宽了三条主要街道。平凉为承办第八届西交会，现正动工修建数万平方米的展销及接待工程，平凉至四十里铺的路面，正在加宽和提高等级。其他各方也加快了城市建设步伐，一批大中型商贸设施、宾馆先后应运而生，形成了
各具特色的商贸街区。与此同时，电讯通信事业也得到了迅速发展，区内十一个地市实现了长途传输数字化，电话程控化’初步形成了微波、光缆、程控、移动通讯、图文传真等现代化通信体系。同时连接各方的国道、省道和各地市公路的80%已由石砂路面改造成柏油路或水泥路面，使区内交通状况有了较大的改变。
（七）、联合各方凝聚力碍到加强
1、深化认识，加强领导，是发展区域联合的根本保证。经济区10年发展的一条根本经验就是经联会的各项工作、始终如一地得到了各方党委和政府的重视、支持和参与。
2、联合开发，突出务实，是深化区域联合的关键。十年中，我门按照实事求是、务求实效的原则，坚持总体目标与具体目标相告合，着眼长远，由易到难，有序深化。既注重理论研讨，从理论上加强经济区发展方向和规划的研究，同时注重办实事，求实改，调动各方积极性。
3、发展行业网络，壮大企业集团，是区域联合的基本任务。组建行业网络和企业集团是区域经济联合的主要形式，其活动成效与经济区盛衰息息相关。
4、利用优势和机遇，联合扩大开放，是区域合作的成功之路。陕甘川宁毗邻经济区虽是欠发达地区，但区域经济发展潜力大、优势多，外向型经济发展条件良好。
二、今后工作设想
（一）统一思想，抓住机遇，努力提高对外开放水平。提高对外开放水平，既是党和国家的要求，也是我们发展经济的迫切要求。
（二）搞活流通，发展贸易，积极催化区域市场发育实践证明，经济区十年来把选择构筑区域大市场，搞活大流通，发展大贸易作为第一目标，路子是对的，为繁荣区域经济起了巨大的作用。随着西交会的连续举办，经济区知名度的不断提高，搞活流通，仍大有可为，我们要坚定的走好这条路。一是坚持继续办好西交会。从前几届的情况来看，西交会在布展水平、参会规模等方面都有新发展，新进步。
（三）搞活经脉，抓住龙头，促进区域产业升级行业网络，企业集团是区城经济联合协作的经脉和龙头，调动和发挥他们的积极性，是推动区域各项工作的根本所在。基本
思路是，加强巩固现有行业网络，发展新的行业网络组织，深化网络运作功能，增强区域经济活力。
（四）外引内联，开发资源，推动区域产业的联合协作
——要把农业资源的联合开发放到重要位置。首先，各方联合起来，积极向国家有关部门汇报，力争把本区作为农业扶贫开发区，纳入国家规划，在政策、技术、资金等方面得到高层位的支持。
（五）凭借优势，挖掘潜力，加速经济区科技进步和信息交流经济区东靠西安、南联成都、西结兰州，处在科技、信息发达的大城市辐射区。宝鸡、绵阳、天水等地又是本省科技实力相对雄厚的城市。同时，经济区又是三线建设重点地区，拥有一大批装备精良，人才济济，有较强科技开发能力的军工企业，这是我们经济区在加速科技进步和信息交流等方面具有得天独厚的优势。
（六）增进共识，完善机制，不继加强经联会自身建设。
经联会十年来的一条基本经验就是不断加强自身建设和建立一个稳定常设的办事机构。今后，我们经联会各方领导除了坚持过去一些好的工作制度外，要进一步加强联系。建议从明年起，各成员方主要领导每年能在一起举行座谈，交流各自工作经验，以及对国家政策的研究等，相互借鉴，取长补短，增强联合的凝聚力。
