为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，聚焦当前疫情对文化旅游业的影响和冲击，围绕推进我市文化旅游市场快速回暖、稳定增长，按照市委、市政府安排，特制定《宝鸡市推动文化旅游业复苏发展工作方案》。
一、工作目标
全面落实中央和省、市各项决策部署，积极把疫情“疲软期”转化为发展“突破期”，创新探索“政策引领、项目支撑、营销促进、活动引爆”的工作思路，在升级中恢复，在振兴中增长，增强文化旅游企业在当前疫情防控环境下的生命力、免疫力和竞争力。全力以赴推动我市文化产业和旅游业尽快弯道超车，强势反弹，形成平稳恢复和高质量发展态势。确保年度目标不变、任务总量不减，为我市创建全域旅游示范区和经济社会发展奠定坚实基础。
二、主要任务
（一）兴产业，有效激发市场活力
1.以项目建设为支撑，推动文化旅游产业复苏。按照“宜复则复、能开尽开”的原则，对户外运动、自然康养、乡村旅游类等受疫情影响小的项目优先安排开工，对场馆类、娱乐类、演艺类等空间相对封闭的项目在确保疫情有效防控条件下有序安排开工。一是加快推动渭河百里画廊万亩花海、大美佛汤城、融创天朗文旅小镇、张载文化园、秦源文化产业园（三期）、九成宫怡心谷、鳌山滑雪场等21个续建项目建设，确保完成投资49.199亿元；二是尽快启动五二三文化创意产业园、华夏千秋、高速经济带旅游产业项目、羌族文化康养旅游产业融合建设、国家级航天精神文化园、西府里民宿文化艺术村落等19个新建项目建设，年内完成投资27.85亿元。三是落实企业复工相关标准，严格消杀制度，推动文化旅游企业复工复产手续办理，加快项目进度。
2、以转型升级为突破，加快文化旅游新业态融合。首先是转变旅游供给体系思路，进一步促进单一旅游功能的旅游+，向多功能的“+旅游”方式进行建设。大力推进文化+旅游、生态+旅游、乡村+旅游、工业+旅游、商业+旅游、医疗+旅游、体育+旅游、健康+旅游、教育+旅游，培育新的消费市场，推动相关产业与旅游消费的有机融合，增强企业市场抗风险能力。其次是积极探索文旅新型商业模式，开发“宝鸡旅游云讲解”、手游宝鸡直播、数字博物馆，支持线上线下互动，发展文化旅游“宅经济”。
3.以基础建设为保障，提升文化旅游产业形象。一是认真对照《宝鸡市旅游公共服务体系方案（2019-2021）》，积极启动宝鸡市旅游交通标识系统建设工作，完善宝鸡市旅游全域全景图牌、旅游道路标识牌，补齐宝鸡旅游“交通网络”短板；二是进一步完善宝鸡智慧旅游平台，实现市级平台与扶风、太白山、大水川等已建成智慧旅游平台的县区、景区的信息互通，积极推进其他县区、景区智慧旅游平台建设工作，搭建宝鸡旅游“智慧网络”；三是持续推进“厕所革命”新三年行动计划，确保年内128座旅游厕所建设任务全面完成，积极谋划房车、旅居车营地建设项目，完善宝鸡旅游“服务网络”。
4.以招商引资为助推，促进文化旅游产业发展。搭建政企V通新型招商融资平台，建立宝鸡旅游线上招商平台，整合政府、基金资本机构、产业链各环节企业、策划顾问机构等多方面资源，采取“线上招商签约、线下考察投资”的招商引资新模式，实现无空间障碍、无时间障碍、无人数限制的“三无”在线直播招商推介，降低会务成本，提高会议效率，零接触式对接，全面覆盖各地企业。
（二）聚人气，全面丰富文化旅游活动
5.办好第九届陕西省艺术节。以办好第九届陕西省艺术节为出发点，积极推出第二届全市优秀剧目展演季活动、 “丝绸之路·秦腔丑角才艺、民间绝活展演”活动、新创历史舞剧《青铜密码》、秦腔现代剧《苍原长歌》公演活动、看中国·来宝鸡”群星演唱会、“人民的节日，艺术的盛会” 第九届陕西省艺术节优秀剧目展演活动、举办经典剧目走进宝鸡等一系列活动，全面活跃我市文化市场。
6.推出“岁月如诗如画、我们踏歌前行”系列活动。持续开展“话剧月月演，秦腔周周唱”， 继续开展“美丽乡村，秦声飞扬”戏曲进乡村惠民演出，举办“五月鲜花，魅力宝鸡”合唱音乐节、“百年记忆，红色宝鸡”经典作品音乐会等系列活动，以彰显宝鸡文化底蕴。
7.举办好第九届宝鸡市文化旅游节。5月中下旬，通过征集各县区的文化旅游节活动，举办第九届宝鸡文化旅游节开幕式，以踏青赏花、清凉避暑、美食民俗、体育赛事等为主题，开展形式多样的旅游系列节庆活动，做到月月有活动，季季有亮点，使节庆活动成为复苏我市旅游人气的有效举措。
（三）强营销，积极开拓新兴市场
8.开展“云游宝鸡”网络宣传营销活动。充分运用网络宣传手段，加强与短视频类网站、大众类网络媒体、资讯类网站、旅游攻略类网站等各类网络宣传，加大宝鸡旅游微信公众号、宝鸡旅游微博宣传力度，形成集群化网络宣传效应。
9.开展专项旅游推介活动。以近郊游、赏花游、美食游、自驾游、亲子游为主要内容，认真办好“赏渭河万亩花海·相约浪漫宝鸡”春季旅游踏青赏花活动。举办宝鸡旅游精品线路周边推介活动、“千车万人自驾游宝鸡”活动、“魅力宝鸡”短视频征集活动等推介活动，形成系列化、持续性的宣传态势，恢复旅游人气，扩大游客量。
10.做好我市旅游品牌整体推广。积极做好核心客源市场人群聚集地、周边沿线高速公路、高铁等区域的宣传工作，完善宝鸡旅游指南、宝鸡自驾游手册等宣传资料，推动宣传资料进高铁机场、车站宾馆、社区景区，让“游宝鸡、赏山水、知古今、品美食”的宝鸡旅游品牌形象进一步深入人心。
（四）稳保障，持续助力文旅企业发展
11.全市所有景区对全国医护工作者（凭有效证件）实现全年免费参观游览。
12.对在宝鸡市依法交纳保证金、领取旅行社业务经营许可证的旅行社，暂退现有交纳保证金数额的80%。（被法院冻结的保证金不在此次暂退范围之内）。
13.倡导全市A级以上收费景区自恢复运营之日起至4月25日前，对全国游客实行免门票参观政策。在5.19中国旅游日当天，举办宣传推介惠民活动，进一步激发市场活力。
14.充分利用贷款贴息、免息、展期、降费、续贷等措施加大企业融资力度，对重点景区、重点项目以及在疫情期间作出突出贡献的文化旅游企业予以重点支持。在申报2020年中、省旅游资金扶持方面，向受疫情影响较大的文化旅游企业给予一定倾斜。
15.鼓励全市A级以上国有旅游景区、文化产业园区对入驻商户实施房租、物业费减免措施，对落实减免政策的景区和文化产业园，优先给予国家文化旅游政策支持。
16.落实《宝鸡市创建国家5A、4A级旅游景区奖励补助办法》，对成功创建国家5A级旅游景区的予以1000万元奖励补助，对成功创建国家4A级旅游景区的予以500万元奖励补助。
17.争取市相关资金，鼓励各县区抓好旅游“厕所革命”，对新建的AAA级厕所每座补贴15万元；AA级厕所每座补贴10万元。
三、工作要求
18.提高认识。各县区文旅部门要高度重视此项工作，把推动文化旅游产业尽快复苏、强势反弹、平稳发展作为当前以及今后一段时间保经济、促民生的一项重要工作来抓，下真功夫抓好落实。
19.夯实责任。各县区文旅部门要针对推动文化旅游产业复苏工作制定工作方案，明确工作任务和完成时限，力争将工作落到实处、取得实效。
20.强化督查。市文化和旅游局将不定期开展督查工作，对各县区创新工作经验在全市推广，并对推动不利的县区进行通报，确保复工复产各项工作顺利圆满完成。
