汉中市行政审批服务局聚焦打造营商环境最优区，持续深化行政审批制度改革，精准施策靶向发力，破解行政审批“难题”，助力营商环境持续优化，推动企业群众满意度和获得感不断提升。

一是集成服务改革，破解群众办事“跑多次”难题。制定印发《加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作方案》及专项工作实施方案，建立工作协调推进机制，已推动省上安排部署的12个“一件事一次办”事项上线运行。同时，结合汉中实际，按照“一窗受理、一表申请、一次办结”模式，推出“一件事一次办”改革事项106个和“一业一证”改革行业50个，推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级的关联事项整合成企业群众眼中的“一件事”集成办理，提供菜单化、点菜式服务，让企业和群众办事更便捷。2022年，全年办件量分别达到1.5万余件和近百件。

二是协同审批服务，破解项目审批“中梗阻”难题。出台《市级招商引资和重点项目审批协同服务机制》，坚持“一客商一专班、一项目一专班”，对审批事项全要素统筹、审批进度全过程调度、审批问题全方位协调，有效解决市级招商引资和重点项目建设审批涉及多部门、多层级、多事项、多环节的“瓶颈”；制定容缺受理、帮代办等10条优化施工许可办理措施，推行项目“问诊”和水电气暖信“五合一”市政报装集成服务，打通项目审批局部“梗阻”，促进尽快落地、合规建设。2022年，全年市本级核准（备案）企业投资项目65个，总投资105亿元。

三是行业开办指引，破解投资创业“急难愁”难题。针对投资创业者在开办企业中不知道办哪些手续、需要哪些材料、如何合规经营等问题，优化审批前置服务，加强申报辅导，在全省首创推出食品药品、种植养殖、文化旅游等行业开办指导书50个，将企业从筹建到准入准营、合规经营环节涉及的审批要素集成一份“指导书”，让投资创业者“一书在手”就明白如何开厂办店，助力市场主体培育、孵化。

四是许可清单管理，破解清单之外“无审批”难题。全面实行行政许可事项清单管理，组织编制并公布全市和县区行政许可事项清单，将我市实施的403项行政许可事项全部纳入一张清单管许可，并扎实开展行政许可变相许可清理整治，确保清单之外无审批和变相许可行为发生。

五是全程网上办理，破解群众办事“跑腿多”难题。实施“互联网+政务服务”平台二期优化升级，推进实现人社部门专网与政务服务网对接，推动企业开办、固定资产投资核准备案等实现全程网办，让“数据多跑腿，群众少跑路”。全市政务服务事项网上可办率达90%以上，事项办理时限压缩77.1%；2022年，全市新登记各类市场主体9.77万户，同比增长52.31%。

六是服务延伸下沉，破解异地办事“两头跑”难题。围绕“百姓家门口，群众开门事”，按照“成熟一批，下沉一批”原则，推动更多群众经常办理且基层能有效承接的政务服务事项以委托办理、授权办理、帮办代办、收件转办等方式下沉镇村，打造家门口政务服务。特别是在全省首创推出“镇街村居联审联办”模式，改变按管辖地受理办理模式，推动办事主体在县域内任意镇街村居均可就近异地申请办理相关政务服务事项，畅通县域内政务服务“微循环”，努力实现群众办事“大事不出镇、小事不出村”。

七是四位一体评价，破解政务服务“兜底难”难题。通过在政务服务网设置评价模块、办事窗口设置评价器、发放满意度测评卡，设立“办不成事”专窗，常态化开展“局长体验审批服务”和“同事项不同审批环节相互体验审批”活动，邀请“两代表一委员”视察审批服务工作，建立“政务服务监督员”机制，构建线上评价、线下评价、政府部门监督评价、社会各界综合点评的“四位一体”“好差评”体系，并形成评价、核实、整改、反馈、复核、监督全流程衔接，引导办事群众开展“一事一评、一次一评”，推进企业群众办事满意度提升。

八是坚持延时服务，破解周末假日办事“没处办”难题。针对企业群众办事“工作时间没空办”、“休息时间无法办”的问题，在落实“中心之外无审批”，推动部门、事项进驻实体政务大厅率分别达100%、96%基础上，将工作日延时服务与双休日服务相结合，常态化推行“5+2”延时办，实现周末假日“不打烊”服务，并组建帮办代办服务队伍，积极提供跟班服务、上门服务，让企业和群众享受全时段政务服务。

九是招投标云上见，破解公共资源交易“熟面孔”难题。开发建成“不见面开标”系统，优化“远程异地评标”模式，实现开标“不见面”、投标“不出门”，推动评标专家在不同地域交易主场、副场远程同步进行项目评审，构建更加公平、公正评标环境。2022年，全年完成交易项目1397个、交易金额676.22亿元；实施“不见面开标”项目923个、远程异地评标项目17个。

十是一线淬火铸铁军，破解审批人员“本领荒”难题。以“人人讲业务、岗位大练兵”为抓手，分层次、分岗位、分类别开展以老带新、业务讲堂、岗位实训等实践活动，以讲促学，以考促学，以奖促学，不断提升进驻大厅工作人员业务素能、服务水平。全年开展“人人讲业务”活动34期，技能测试12次。结合作风能力建设年要求，制定汉中市审批服务工作人员“七要七不准”规范，持续规范审批服务行为。